大家好！这里是中国海关门户网站在线访谈，我是主持人周群。接下来我们和大家一起围绕“在这里读懂山东农产品出口的硬实力”这一主题开展互动交流。今天我们邀请到的嘉宾是济南海关副关长、党委委员孙波，济南海关所属潍坊海关关长、蔡龙两位嘉宾，请先和网友打个招呼吧。

　　主持人、各位网友，大家好！我是济南海关副关长、党委委员孙波，非常高兴参加中国海关门户网站在线访谈，感谢网友们一直以来对济南海关工作的关注和支持。希望通过这次在线访谈活动，让广大网友对济南海关、对山东省农产品出口相关情况有更深入全面的了解。同时，也希望借助这个交流平台，听取广大网友、外贸企业对济南海关工作的建议和意见，为营造更加良好的口岸营商环境、助力山东外贸高质量发展贡献济关智慧和力量。

　　主持人、各位网友，大家好！我是潍坊海关关长、蔡龙，感谢大家关注此次在线访谈，也期待通过这次访谈，让大家对潍坊海关、对潍坊这个蔬果之乡的了解更加深入，同时也诚挚地邀请各位网友到世界风筝之都、中国蔬果之乡走走看看，赏漫天飞鸢，尝美味瓜果。

　　好的。济南海关于1990年2月正式对外办理业务，2012年12月正式调整为直属海关，现负责山东中西部济南、淄博、潍坊、泰安、东营、德州、滨州、聊城8市海关业务。有济南、潍坊、东营、章锦、淄博5个综保区，济南遥墙国际机场、潍坊港、东营港、滨州港4个开放口岸，1个国际邮件互换局。总体来说，济南海关有四个特点：

　　一是关区红色底蕴深厚，省会海关作用有效发挥。济南关区红色关史可追溯至1948年成立的渤海海关（驻地在辖区滨州市），是由我党自主设立的人民海关，渤海海关大部分干部随队南下接管上海、杭州、宁波等海关，为新中国海关事业作出重要贡献。济南海关直属十余年来，充分发挥省会海关优势，在密切关地联系、助力强省会建设、推动山东中西部开放发展中发挥了重要作用，已连续4年获中央驻鲁单位考核优秀。

　　二是业务规模处于全国海关中上，特色比较鲜明。2023年监管货运量、监管货值、审结报关单、税收入库分别居全国海关第12、17、16和12位。辖区海陆空铁邮齐备，叠加绿色低碳高质量发展先行区、潍坊国家农业开放发展综合试验区等国家级平台，形成了外贸发展的良好基础。部分外贸产业在全国分量较重，如原油、铝矿砂进口值居全国前列，危化品出口检验批次居全国海关首位。

　　三是扎实推进智慧海关，信息化建设成效突出。在智慧海关建设中承办5个、参与24个项目的部分建设内容，结合辖区产业发展需求，自主研发“进境动物在线检疫监管智慧平台”“企业认证智慧培育系统”“RCEP享惠智选系统”，应用成效明显，在多个直属海关推广。积极构建智慧海关政务办公生态，在全国海关率先完成直属海关HB2020系统切换，实现对现有政务办公系统的全面国产替代，国产终端替换率居全国海关首位。

　　四是多个国家级发展战略叠加，发展态势良好。辖区内黄河流域生态保护和高质量发展战略、自由贸易试验区、新旧动能转换综合试验区、潍坊国家农业开放发展综合试验区等国家级发展战略叠加，为辖区外贸发展提供了宝贵的发展机遇。

　　潍坊国家农业开放发展综合试验区，是国务院在2018年8月31准设立的、全国唯一的农业开放发展综合试验区，由农业农村部等20个部委与山东省人民政府共建，潍坊市具体组织实施。该区包括核心区和辐射区，核心区搭建农业科技研发、集成创新和成果转化的高端平台，着力打造农业及食品产业创新（研发）中心、品牌展示中心、物流配送中心、检验检测认证中心、农业和食品产业大数据中心及其产业总部基地；辐射区承接核心区先行先试成果，着力在产业融合、农业开放、农村综合改革等方面创新发展，扩大示范效应，推动新旧动能接续转换。

　　潍坊海关兼具海港、空港等口岸型功能，拥有通关、关税、卫生检疫、动植物检疫、进出口食品安全、商品检验、口岸监管、统计、企业管理、稽核查、缉私等除邮件、快件外的几乎全部海关业务门类，也为农综区的外贸发展提供了强有力的支持。

　　通过两位嘉宾介绍，我想网友们和我一样，对济南海关、潍坊国家农业开放发展综合试验区有了更深入、具体的了解。今天访谈主题是“在这里读懂山东农产品出口的硬实力”，孙关长，请您介绍下访谈的背景。

　　谢谢主持人。山东是全国农产品大省，是全国首个农业总产值过万亿元的农业强省，也是全国人民的“菜篮子”“果盘子”和“鱼篓子”。我提供一组数据来说明山东农产品的“大”和“强”：

　　山东以占全国6％的国土面积和1%的淡水资源，贡献了全国8%的粮食、10%的肉蛋奶、11%的蔬菜、12%的水果、13%的水产品，冷链物流储藏和运输能力全国第一；是全国蔬菜及食用菌、干鲜瓜果及坚果、水产品产量和出口量第一大省。今年前8个月，山东省出口农产品1043亿元，同比增长11.5%，规模创历史同期新高，占全国农产品出口总值的22.5%，继续保持农产品出口第一大省的地位。

　　农产品是济南关区的特色产业，也是我们工作的重点。这些年，济南海关推行了一系列的助农举措，在潍坊国家农业开放发展综合试验区推行了一系列改革，这些都为农产品出口提供了很好的创新空间、政策红利和改革良机。

　　农业总产值过万亿、农产品出口值超千亿，不愧有“齐鲁粮仓”的美誉。孙关长，您刚才提到前8个月农产品出口的整体情况，能否结合数据介绍下山东农产品出口的特点？

　　今年前8个月，山东省农产品出口主要呈现以下几个特点：一是农产品“鲁贸全球”格局加快形成。亚洲是山东省农产品出口的最大市场，前8个月出口值增长9%，占全省农产品出口值的58.9%。对欧美市场出口表现稳健，前8个月，对欧盟和美国出口农产品分别增长15.5%、12.3%，合计占23.4%。同期，山东农产品在拉丁美洲和大洋洲的市场开拓速度也不断加快，出口值分别增长19.7%和24%，国际市场“朋友圈”进一步扩大。二是农产品出口效益明显提升。保鲜蒜作为山东出口农产品的最大单项产品，今年前8个月出口均价大幅上涨26.8%，实现出口值83.9亿元，拉动全省农产品出口整体增长2.7个百分点。此外，山东省深加工农产品出口快速增长，如，宠物食品、罐头、果蔬汁出口分别增长了23.6%、24.4%和40.4%。三是“好品山东”影响力持续上升。前8个月，山东省以境内自主品牌出口农产品101.4亿元，增长6.6%。在烟台苹果、莱芜生姜、莱阳梨等农产品区域公共品牌发展带动下，山东省苹果及鲜苹果、生姜、鲜梨出口合计增长12.4%。

　　我们都知道，农产品出口对时效有很高的要求，海关在通关方面推行了哪些措施，关长，请您介绍一下。

　　农产品出口的通关问题也是我们高度关注的工作，近年来，济南海关以改革创新为抓手，助力通关更快更好。我们加强智慧海关建设，推进涉企服务线上办理。推广应用“进出口企业服务之家”“泉关e企”企业咨询服务平台，通过智能机器人实现企业备案窗口业务全流程智能化作业，实现“线上申请、线上审核、线上办理、线上反馈”，平均办理时限压缩75%皇冠体育网址。我们实施鲜活易腐产品“绿色通道”制度，提速放行。立足山东农业大省实际，考虑鲜活易腐产品通关需求，为出口保鲜蔬菜等鲜活易腐农产品开辟属地查检“绿色通道”、实施“优先查检”和“5+2”预约查检等优惠措施，实现新鲜蔬菜出口随到随报、即检即放，做到“零延时”快速通关。

　　关长，说起农产品大家最关注的首先就是质量安全，请问山东农产品在这方面表现如何？海关做了哪些工作？

　　山东省农产品质量安全管理基础非常扎实，因此，出口农产品广受国际市场的认可。比如2008年，山东成为全国唯一获得欧盟出口肉类体系等效认可、唯一可以向欧盟出口禽肉产品的省份；2017年成为首个出口食品农产品质量安全示范省。质量安全是山东农产品拥有较强国际竞争力最重要的方面。在日常工作中，济南海关以协同发力助力品牌更响更优，概括为三个“致力”。

　　一是致力于深化部门合作，保障“山东质量”。在山东省食药安委机制框架下，我们加强与省农业农村厅、省市场监管局、省畜牧兽医局等部门合作，及时通报海关在进出口监督抽检、风险监测中发现的不合格产品以及出口境外通报不合格信息，强化共管共治，提升农产品质量安全，努力服务打造“好客山东”“好品山东”两张名片。

　　二是致力于聚焦平台建设，助力引擎带动。出台“两大突破、四项支持、两个推动”系列措施支持潍坊国家农综区发展，创新保税展示交易制度扶持会展农业发展，积极建言献策助推预制菜加工贸易产业聚集区建设，帮助预制菜生产企业抢抓市场机遇，2023年农综区出口额同比增长9.6%。

　　三是致力于加强企业培育，助推市场拓展。定期开展“暖春惠企”海关政策宣讲，为迎接境外官方来我国开展现场检查，我关组织对27家动物源性食品企业进行境外食品安全法规培训，共计培训企业代表67名；加强与有出口意愿企业工作对接，深入企业现场指导管理体系建设等，助力我省水饺首次出口蒙古、诸城抹茶首次出口马来西亚、生姜首次出口新西兰、食用菌菌棒获得美国、欧盟有机食用菌菌棒证书；发挥技术优势，研究“一带一路”国家新鲜蔬菜植物检疫要求8条，开发病毒、线个，指导企业开展种植基地有害生物监测和防控，推动新鲜菠菜、胡萝卜等开拓国际市场6个。

　　这份成绩单很亮眼。关长，刚才您介绍了很多海关支持企业的举措，如果企业遇到难题，海关如何帮助解决呢？

　　如您所说，农产品在对外贸易中会遇到一些突发情况，比如贸易争端。举几个例子，我们牵头海关总署国际司农食工作组、黄河流域技贸措施研究中心及黄河流域研究评议基地联盟三个署级平台，集中平台人才资源，成功应对欧盟关于农残项目苦参碱、氧化苦参碱对我出口蜂蜜限制措施，推动欧盟下调我国蜂蜜风险等级，由“严重级”降为“不确定级”，实现我国出口欧盟蜂蜜贸易正常化；成功促成韩国修改2种农药残留标准，承担WTO成员SPS通报评议工作，促成韩国修改异菌脲、噻虫嗪2种农药的残留限量标准，取消对蒜薹的精密检查。

　　还有很重要的一项工作是贸易磋商。2023年，济南海关被海关总署认定为全国海关出口禽肉协作组组长单位，选派专家代表海关总署与马来西亚农业及粮食安全部在潍坊举行了出口禽肉技术交流，双方就马方降低我国出口禽肉抽检比例、增加我对马出口禽肉企业数量、推迟马方来华检查达成一致意见，我国出口禽肉在马通关时间缩短了40%，为出口企业挽回损失每年超过1.5亿元。

　　此外，我们建强信息服务机制，做好境外政策咨询。我关建成境外食品安全信息咨询服务“两站一室”，即韩国法规咨询工作站、日本法规咨询工作站、“食安云擎”工作室，“两站一室”建成以来，我关完善工作机制，加强对境外食品安全动态信息跟踪研究、转化应用，及时向各进出口食品企业通报重要、敏感、紧急关注信息，共同应对境外食品安全新要求。

　　去年开始，很多网友发起了寻找家乡“隐藏特产”的活动，比如东北蔓越莓、新疆海鲜、内蒙古和牛等等，得到很多网友关注。关长，您对这类的隐藏特产是否了解？

　　除了传统意义上的肉蛋奶、果菜鱼，山东还立足市场需求发展特色产业，从鹅肝、三文鱼等优质食材到阿胶、海马等名贵药材，诸多特色产品享誉海内外。许多“高大上”的外来品种实现本土化繁育，成为山东“土特产”，比如淄博高青的黑牛、潍坊临朐的鹅肝、聊城冠县的灵芝、东营黄河口的大闸蟹等等。

　　确实让人出乎意料，为什么山东会有这些特产，刚才您提到了潍坊临朐的鹅肝，可能很多人和我一样，都觉得是“国外造”，没想到会是“山东造”“临朐造”。蔡关长，请您为我们这些“好奇的网友”答疑解惑。

　　1988年，得益于改革开放的东风和农业部门的支持，临朐三立鹅业有限公司率先引进朗德鹅鹅苗，它们名为“朗德鹅”，来自法国朗德省，是培育鹅肝的绝佳品种。尽管临朐与法国朗德相距8600余公里，但两地纬度相近，有着相似的气候，再加上临朐位于沂蒙山区，山水资源丰富，在客观环境上具备了饲养法国朗德鹅的先决条件，也成为国内首批朗德鹅饲养基地。临朐鹅肝的各方面标准可与进口鹅肝相媲美，在性价比上占很大优势，因此在各法式、日料餐厅中迅速形成风靡之势。经过30多年的发展，临朐县所产鹅肥肝、鹅肝酱、红酒鹅肝等多个产品，辐射北、上、广、深等30多个省市地区高档酒店和高端餐饮业，市场认可度非常高。截至2023年，临朐县已经成为全国最大的鹅肝生产基地，朗德鹅存养量达100万只，年出栏朗德鹅400万只，年产鹅肥肝5000吨，占全国鹅肥肝产量的70%以上，居亚洲第一。

　　没想到临朐鹅肝不仅仅是隐藏特产，还是特产中的“王者”，产量已经亚洲第一了。那么出口方面表现如何，咱们海关做了哪些工作？

　　在供给国内市场的同时，让临朐的鹅肝走向海外，也成为企业的新目标。为助力企业开拓国际市场，我们开展实地调研，发现当地鹅肝出口主要面临三点困难：一是鹅肝出口资质、流程不熟悉；二是出口目的国检验标准不掌握；三是产品生产是否符合出口食品卫生要求心里没底。潍坊海关高度重视，针对企业存在困难，细致指导，用心服务，逐一破解。

　　为打消企业顾虑，潍坊海关成立了鹅肝出口服务小组，选派食品出口岗位专家为骨干，专题研究我国对鹅肝出口相关政策，根据企业现有资质，建议企业先从出口熟制鹅肝开始，逐步打开国际市场。梳理目的国的主要卫生检验事项6项，结合企业自身现有检测试验条件，主动联系相关专业实验室解决检测缺项。对企业养殖、屠宰、深加工等环节进行摸排，提出改进事项5个，进一步提高企业卫生生产水平。主动跟进企业出口订单情况，第一时间完成企业首批出口香港140千克熟制鹅肝的现场检验工作。针对鹅肝出口时效要求高的特点皇冠体育登陆，潍坊海关还安排专岗负责该商品的检验、出证等业务，确保企业既要“出得去”更要“出得快”。

　　2023年，在关企合力之下，临朐法式鹅肝顺利走向海外，截至目前，临朐当地出口红酒蓝莓鹅肝等预制鹅肝产品1463千克。

　　万事开头难，开头就不难。相信临朐鹅肝会走出山东、走出全国，让更多人品尝到这份美味。孙关长，听了刚才的介绍，我觉得山东农产品像个宝藏，又多又全又好。那您觉得农产品最突出的特点是什么？

　　“宝藏”的概括也是我的感受。山东农产品有一个很大的特点：产业链完整。比如刚才提到的高青黑牛，有从繁育、养殖到加工、销售的完整产业链条，开发出了牛肉、牛膝骨、牛蹄筋等40多款商品。还有济南莱芜的生姜，从传统的保鲜姜、腌渍生姜、姜芽，到脱水姜片、姜粉、寿司姜片、生姜精油、姜饮料等，已经形成了20多个系列50多个品种。还有淄博的菌棒，不仅让蘑菇产业成为很多地方脱贫致富的“金伞伞”，还成功把菌棒卖到了全世界，让“山东蘑菇”出现在全球各地的饭桌上。也欢迎广大网友尝一尝、品一品这些“山东美味”。

　　一头牛能有40多种商品，一个生姜有50多个商品，小小的蘑菇也能走遍全球，产品开发之极致、产业链之完整，让人惊叹。山东农产品确实为全国打造了样板，这应该也是国家把唯一的农综区设在山东的重要原因。请蔡关长为我们多介绍一些农综区的情况。

　　确实如此。农综区的目标就是要打造成为全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区。

　　是的。在济南海关指导下，潍坊海关全力支持农综区发展，成立工作领导小组，出台10项支持措施，整合潍坊国家农综区智慧管理平台，嵌入海关监管元素，构建出口食品农产品从备案基地到出口成品“智慧监管快速核放”体系，支持潍坊国家农综区高水平对外开放，培育出口农产品竞争新优势，推动16种农食产品首次出口14个国家地区，2023年农综区出口147.9亿元，同比增长9.6%。

　　首先，创新政策模式，便利企业通关。一是实施入区货物“预检验”制度，出口食品实现“即报即放”、鲜活农产品实现“即验即放”。二是在潍坊港实施进口“船边直提”、出口“运抵直装”改革试点，实现通关全流程电子化作业。三是优化进境动物隔离场使用证办理模式，隔离场使用效率翻倍，收益增加4倍。

　　其次，聚焦服务优化，助力种业振兴。一是指导潍坊进境动物隔离场建设，通过验收的各类隔离场多达13家，为潍坊扩大优质种质资源进口创造有利条件。二是综合应用跨关区附条件提离、“两段准入”、扫描通道等智慧化监管方式，降低企业通关成本。三是助力农综区提升种源培育能力，成功引进日本花生原种。

　　第四，开展技贸研究，应对贸易壁垒。一是设立食品农产品技贸措施评议基地和济南海关日本食品法规咨询工作站，推动实现技贸预警、破壁、转化“三环联动”，指导企业开拓国际市场。二是开展贸易壁垒研究和预警，成功应对输欧盟水产品、输韩国泡菜、输约旦大蒜等20多起欲“卡脖子”的贸易技术措施，帮扶潍坊生姜出口新西兰。

　　措施很务实，成效很明显，让我们对潍坊农综区的下一步发展也充满期待。关长，我这里还有最后一个问题，应该也是农产品外贸企业关心的问题。接下来，济南海关还将出台哪些重磅的支持举措呢？

　　首先，我们将立足“服务阵地”，聚焦农产品出口推出特色组合措施。一是在“智慧海关”建设契机下，加强涉农食产品的系统优化。尤其是做好查检作业、实验室检测等方面科技应用“最后一公里”效果反馈。同时，发挥“数据+研究”辅助宏观决策的作用，强化农产品出口统计监测分析和数据服务。二是提升农产品出口通关便利化水平。运用现有条件，提升农产品出口速度，优化通关服务，隶属海关可设立通关专员，引导企业适用“提前申报”、“两步申报”等便捷通关方式，为鲜活易腐农食产品实施优先查验和预约查检，属地海关增设“绿色通道”，协调解决企业在口岸通关问题。三是发挥属地管理优势，提升服务意识。落实海关总署助企纾困措施，提升果园、种植基地等备案审批效率；强化检疫监管，指导企业检测检疫性害虫，实现从田间、出口加工到餐桌的全产业链监管制度；充分发挥海关实验室自检自控能力，提升出口农产品质量安全水平；立足地方特色农产品，倾斜政策、科技供给。

　　其二，我们将优化营商环境，形成地方农产品出口的良好环境。首先，发挥海关信用管理优势，形成守法便利的良好氛围。建立重点农产品出口企业认证梯队，开展信用培育，对已认证的AEO农产品企业提供信用政策服务，及时推送农产品重点出口国AEO国际互认信息，确保企业及时享受国际互认的各项通关便利。其次，落实原产地优惠政策，节约企业行政成本，提升出口竞争力。加大原产地政策宣讲和培训，帮助企业及时享受国外关税减免等优惠待遇，积极推动原产地签证“智能审核”模式改革，叠加证书自助打印等措施，让企业享受便捷的签证服务；强化RCEP政策推广，主动开展RCEP实施后主要农产品出口目的国及主要农产品的税率、原产地规则变化等研究，指导企业用好用足享惠政策，积极调整优化出口市场布局。再次，联合地方部门，指导企业应对国外贸易壁垒，大力开拓国际市场。建立联合应对技贸机制，发挥海关人才、信息和技术优势，开展针对性帮扶，指导企业及时做好应对，防范出口退运和索赔风险；积极响应“三智”倡议，深化与主要出口国间检验检疫工作交流和通关便利化的合作，务实推进优质农产品出口贸易。

　　第三，我们将运用“国际规则”，助力企业打响国际品牌。当前，经济全球化日益加深，新一轮国际经贸规则重构，在此背景下，应积极把握国际经贸形势变化，助力企业提升国际竞争力。一方面，加强国际认证，推动农产品品牌国际化。支持企业打造特色品牌，指导帮助农产品出口企业获得HACCP、GMP等国际认证，推动质量管理标准与国际市场接轨，鼓励出口农产品企业在国外进行商标注册，推动品牌国际化。

　　另一方面，提升我国已签署自由贸易协定（FTA）的利用率，推进高水平开放。目前，我国已签署多个FTA，在农产品贸易中采取了不同程度的关税减免，部分FTA关税减免力度更是达到国际较高水平。以RCEP为例，除日韩和个别最不发达国家，大多数成员达到 90%以上农产品零关税的最高水平。我们将支持企业在巩固和扩大与东盟、澳大利亚、新西兰、智利等农产品贸易的基础上，加大对日本、韩国等自贸区成员市场的拓展力度，不断扩大双边农产品贸易规模，加快提升农产品在双边贸易中的比例。

　　非常感谢两位嘉宾的介绍，让我们对山东农产品出口的整体情况、对济南海关支持农产品出口的做法和成果、对潍坊农综区发展前景和重大意义都有了更多的认识。不知不觉，访谈时间已经过去大半了。我们看到，网友们对今天的主题也很感兴趣，提问非常踊跃，下面我们来看一下网友还有哪些问题。

　　感谢孙关长和蔡关长的介绍，通过这次在线访谈活动，相信很多网友都了解了济南海关营造更加良好的口岸营商环境、助力山东外贸高质量发展贡献济关智慧和力量的有力举措。我们看到很多网友对今天的主题感兴趣，通过访谈，我们也更加深入地了解了潍坊这个蔬果之乡。通过在线的问题，能看出海关内部也有很多人参与，心系着海关的事业，非常感人。再次感谢参与的嘉宾和网友。

　　感谢总署办公厅给我们提供了这么好的平台和机会，也感谢各位网友对济南海关工作的关注和支持。时间有限，还有一些问题没有一一答复，访谈结束后，我们将继续作答补录，请大家继续关注中国海关门户网站在线访谈栏目。济南海关将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，一体学习贯彻好党的二十届三中全会精神、习总重要指示批示和重要回信精神、视察山东重要讲话精神，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，坚决落实总署党委“1+1+4”总体布局，加快推进智慧海关建设和“智关强国”行动，稳扎稳打，踏踏实实，抓落实、抓能力、抓风气，奋力开创济南海关高质量发展新局面，努力在社会主义现代化海关建设中走在前、开新局。

　　非常感谢总署办公厅提供了这么好的机会和平台，让我们能够跟网友近距离交流。感谢广大网友对潍坊市出口农产品的关注和潍坊海关工作的支持。潍坊海关将始终坚决履行“守国门、促发展”职责使命，稳扎稳打、踏踏实实，持续提高监管效能和服务水平，助力潍坊市外贸质升量稳，为潍坊市打造农业开放发展新高地贡献更多海关力量！

　　由于时间关系，网友的问题未能逐一作答，希望大家理解，希望网友继续关注中国海关在线访谈栏目，我们将持续推进不同主题的访谈，期待网友热情参与。今天的在线访谈到此结束，请大家继续关注中国海关门户网站。返回搜狐，查看更多